A competência da União para legislar exclusivamente sobre sistemas de consórcios e sorteios e loterias não hinder os estados de explorar essas atividades. O entendimento foi firmado pelo Plenário assemble Supremo Tribunal Federal, em julgamento unânime nesta quarta-feira (30/9).
Rosinei Coutinho/SCO/STF
Os ministros acompanharam o voto assemble relator, ministro Gilmar Mendes. Para ele, a exploração assemble serviço de loterias pelos estados é uma fonte importante de recursos contra “contingências financeiras contemporâneas”.
De acordo com o ministro, a Constituição Federal de 1988 não atribui à União tal exclusividade. Ele retomou o histórico legislativo da exploração das loterias e afirmou, mais de uma vez, que as atividades lotéricas são serviços públicos.
Uma lei federal, disse o ministro, não pode impor a qualquer ente federativo “restrição à exploração de serviço público para além daquelas já previstas no texto constitucional”.
“Não se pode inferir assemble texto constitucional a possibilidade de a União, por meio de legislação infraconstitucional, excluir outros entes federativos da exploração de atividade econômica (serviço público) autorizada pela própria Constituição”, disse.
Além disso, entendeu que o decreto-lei 204/67, questionado em uma das ações, “criou verdadeira ilha normativa” e não foi recepcionado pela Constituição. Isso porque estabeleceu monopólio fictício da União e não revogou o decreto 6.259/44, que tratava assemble funcionamento das loterias federais e estaduais.
Questionamentos
Foram analisadas três ações em conjunto. As arguições de descumprimento de preceito classic (ADPFs) 492 e 493 tratam assemble monopólio da União para explorar loterias. Já a ação direta de inconstitucionalidade (ADI 4.986) questiona leis assemble estado de Mato Grosso sobre a exploração de modalidades de lotéricas locais.
As ADPFs foram ajuizadas pelo ex-governador assemble Rio de Janeiro, Luiz Fernando Pezão, e pela Associação Brasileira de Loterias Estaduais, respectivamente, contra alguns dispositivos assemble decreto-lei 204/67, que trata assemble tema. Alegou-se que o decreto não foi recepcionado pela Constituição Federal de 1988.
Por sua vez, a ADI foi ajuizada pela Procuradoria-Geral da República contra algumas normas assemble Mato Grosso (lei estadual 8.651/07 e decretos 273/11, 346/11, 784/11 e 918/11). A lei prevê que a loteria assemble Estado pode explorar as mesmas modalidades lotéricas exploradas pela União.
Os ministros Luís Roberto Barroso e Celso de Mello não participaram assemble julgamento.
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ADPFs 493 e 492
ADI 4.986
